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　　加快发展新能源。以新能源新兴产业高质量发展赋能新质生产力，逐步降低煤炭、天然气等一次能源消费比重，科学规划光伏、风电等可再生能源。打好“绿色能源牌”，优化光伏、风电等新能源开发模式，发挥德发集团、县公共资源交易中心在新能源开发中的重要作用，加强光伏、风电资源统筹。积极发展光伏发电，将发展光伏项目作为快速提升电源调节能力和本地“绿电”供应量的重要措施。加快马圩绿美光伏示范镇、肇庆德庆凤村镇光伏复合项目建设，示范引领推进全县屋顶分布式光伏开发利用，充分挖掘地面和屋顶光伏资源，加强党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶光伏资源利用，鼓励光伏建筑一体化建设。

　　“十四五”期间，全县产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳生活深入人心。到2025年末，单位地区生产总值能耗比2020年下降12.8%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成市下达的目标，非化石能源消费比重稳步提升，为全县实现碳达峰奠定坚实基础。

　　立足德庆县情，在确保经济发展和能源供应安全的前提下，重点从能源、工业、交通、建筑、节能、全民行动等多个领域提出减碳措施，将碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，大力实施着力抓好产业绿色提质行动、新型能源体系规划建设行动、节能降碳协同增效行动、工业重点行业碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输碳达峰行动、农业农村碳达峰行动、循环经济助力降碳、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、梯次有序达峰行动。

　　4.加快发展新能源。以新能源新兴产业高质量发展赋能新质生产力，逐步降低煤炭、天然气等一次能源消费比重，科学规划光伏、风电等可再生能源。打好“绿色能源牌”，优化光伏、风电等新能源开发模式，发挥德发集团、县公共资源交易中心在新能源开发中的重要作用，加强光伏、风电资源统筹。积极发展光伏发电，将发展光伏项目作为快速提升电源调节能力和本地“绿电”供应量的重要措施。加快马圩绿美光伏示范镇、肇庆德庆凤村镇光伏复合项目建设，示范引领推进全县屋顶分布式光伏开发利用，充分挖掘地面和屋顶光伏资源，加强党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶光伏资源利用，鼓励光伏建筑一体化建设。

　　5.严格合理控制煤炭消费增长。推进煤炭消费减量替代和转型升级，大力压减非发电用煤消费。落实县相关部门能耗双控监测预警和会商调度机制，实行月度监测、季度预警。加大对重点用能单位能耗在线监测系统建设及应用，对用能数据异常、波动较大的企业重点监控。在确保气源落实、价格可承受的前提下，科学有序推进水泥和燃煤自备锅炉“煤改气”，以及通过建设厂区光伏项目，科学推进“煤改电”工程。引导水泥行业谋划绿色高质量发展路径，指导企业对原有生产线进行煤炭减量技术改造，实现煤炭消费减量。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期煤炭消费逐步减少。

　　6.合理调控油气消费。严格控制煤炭消费增量，有序引导天然气消费，发挥天然气在能源结构低碳转型过程中的支撑过渡作用，完善天然气保供稳价长效机制，稳妥有序推进华海能源德庆工业园天然气热电联产项目建设，推动天然气与新能源融合发展。到2025年，天然气发电装机总容量达240MW。大力推广内河LNG动力及电动船舶、氢能源等新能源船舶应用。到2025年西江能源LNG加注站建成运行，中海油悦城LNG加注站建设有序推进。全面推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料、居民生活、商业等领域的高效利用，到2025年，预计天然气消费量达到9600万立方米。

　　7.加快建设新型电力系统。规划建设以重点发电项目为基础、以周边清洁高效先进煤电为支撑、以安全可靠电网系统为载体的新能源供给消纳体系。开展智能配电网建设，鼓励多元化投资建设以消纳新能源为主的智能微电网。积极参与湾区能源供应网建设，加快500千伏德庆站建设进度，力推220千伏变电站开工建设。提升电网调度运行水平，在保证电网安全的前提下，优先调度利用新能源，增强消纳新能源和安全运行能力。增强电力供给侧灵活调节能力，力争将德庆石曹抽水蓄能项目纳入十五五能源发展规划。

　　8.加强新型储能电站谋划布局。贯彻落实国家能源安全新战略，推动能源高质量发展，促进新能源基地科学合理配置新型储能，推动新型储能行业高质量发展。因地制宜拓展新型储能多元化应用，推进新能源发电配建新型储能，规划引导独立储能合理布局，鼓励用户侧储能发展。加强规划衔接，规范项目管理，优化并网接入，持续做好项目储备布局，加快推进智储德庆悦城200MW/400MWh独立储能电站项目、智储德庆工业园200MW/400MWh独立储能项目建设。

　　9.强化节能降碳管理能力。严格落实能源消费总量和强度双控制度，严格新建“两高”项目论证和节能审查，原则上新建项目能效水平须达到行业先进值。对涉煤企业开展煤炭消费普查，建立全县煤炭消费数据库。推进涉煤企业加快技术改造、能源替代、产能整合和技术创新示范引领，实施节能降碳攻坚行动，有力拉动全县能源消费总量增速大幅回落。建立跨部门联动的节能降碳监察机制，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，增强监察约束力。探索区域节能降碳工作机制，将节能降碳工作与区域产业结构、能源结构结合起来，推动区域能效水平综合提升。

　　11.加强重点用能单位节能降碳。强化高耗能高排放低水平项目管理，加强节能监察及能耗在线监测。持续推动存量高耗能高排放低水平项目实施升级改造，进一步挖掘存量项目节能减排潜力，严格开展能耗对标检查和节能诊断，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。引导重点用能单位深入挖掘节能降碳潜力，鼓励企业利用数字化智能化技术提升能源和碳排放管理水平。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，推进在线监测系统建设，强化对重点用能设备的能效监测，严厉打击违法违规企业和用户。

　　12.推动水泥行业碳达峰。依托广州石井德庆水泥厂有限公司，着力发展绿色水泥，鼓励水泥行业向集约化、制品化、低碳化转型。进一步做好水泥常态化错峰生产，推进二代水泥技术装备标准贯彻实施。加强原料燃料替代，降低化石能源消费比重，鼓励窑炉协同处置生活垃圾、工业废渣等废弃物，合理控制熟料生产过程碳排放。加强新型凝胶材料、低碳混凝土等低碳建材产品的研发应用，鼓励水泥产品开展碳足迹评价。力争到2030年全县水泥行业达到国家能效标杆水平的产能比例大幅提升，水泥熟料单位产品碳排放较2020年下降8%。

　　13.推动陶瓷行业碳达峰。在确保气源落实、价格可承受的前提下，科学有序推广应用电窑炉和喷雾塔燃煤替代工艺，提高清洁能源消费比重。推广隧道窑和辊道窑大型化、陶瓷生产干法制粉、连续球磨工艺等低碳节能技术，加强薄型建筑陶瓷砖（板）、轻量化卫生陶瓷、发泡陶瓷等低碳产品研发应用，鼓励陶瓷产品开展碳足迹评价。推进陶瓷企业实施设备更新和升级换代，大力推动运用数字化、网络化技术升级改造，推动生产装备数字化，重点实施高耗能设备系统节能改造，深入推进生产流程工业系统节能改造，加快推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。到2030年，全县陶瓷行业达到国家能效标杆水平的产能比例大幅提升。

　　14.推动金属加工行业碳达峰。加快建设西江先进制造业走廊，发展以风机、电机、不锈钢、铝型材等为主的金属制造业，形成以肇庆德庆风机产业、玫德雅昌（德庆）管业、德庆金泰铸造等为重点的金属加工产业发展体系。全力打造广东省风机产业集聚地 ，发挥广东风机制造行业优势，加快整合省内外风机制造业资源，推动风机制造产业集聚高质量发展。全面推进清洁生产、完善废旧金属回收体系运用环保无害技术，开展废旧机械、废旧钢材、金属边角料等回收、拆解和输送回炉推进再生资源规模化高效利用。努力构建低碳、绿色的制造体系，推动金属制品向绿色化、环保化方向发展。

　　15.建筑设计绿色低碳行动。以培育“百千万工程”典型镇建设为契机，聚焦“富、净、绿、美、强、治”要求，全力推动官圩镇、马圩镇、永丰镇、悦城镇绿色低碳新型城镇化建设，完善公共设施，提升服务水平。优化城乡空间结构，采用不同类型民用建筑的绿色建筑设计、施工验收标准，鼓励发展绿色建筑，城镇新建民用建筑全面按照绿色建筑标准建设，大型公共建筑和机关事业单位办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑按照一星级及以上绿色建筑标准建设。推行超低能耗建筑标准，政府投资项目优先采用超低能耗建筑标准建设。编制绿色建筑发展专项规划，绿色建筑项目严格按照《广东省绿色建筑设计规范》进行设计和施工图设计文件审查，开展绿色建筑验收。到2025年，力争全县城镇新建建筑全面建成绿色建筑，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到星级以上。

　　16.建筑施工绿色低碳行动。在全县推行绿色低碳施工，对施工过程进行动态管理，探索建立施工用能限额制度。鼓励采用智能建造技术、超低能耗等节能建筑技术、装配式建筑以及绿色装饰装修技术等绿色建筑技术，推动绿色建筑稳步发展。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧管网等市政基础设施节能降碳改造。加快推广超低能耗和零碳建筑，推动老旧建筑节能改造与绿色建造方式普及，优化建筑用能结构，全面推进工业和公共建筑屋顶光伏覆盖及智慧能源应用，大幅提升电气化率，实现建筑低碳化和能效优化。指导广东恒润家居、广东力尊建筑、广东质好建筑模架等家居建材企业利用建筑废弃物生产建筑材料和进行再生利用，推广建筑垃圾资源化，提高可循环材料利用率，降低建筑材料消耗。到2025年，装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到35%以上，其中政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上。到2030年，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上，建筑废弃物资源化利用率力争达到55%。

　　17.建筑运营绿色低碳行动。强化公共机构和大型商场酒店等公共建筑节能，提高公共机构节能智能化管理水平，重点抓好机关、学校、医院、商场、酒店等公共建筑的能耗限额管理。推进绿色物业管理，提升建筑物业管理整体技术水平。新建建筑实施绿色建筑公示，建立绿色建筑用户评价和反馈机制。对星级绿色建筑实行动态管理。持续提升用能设备能效标准，各类建筑用能设备能效标准应根据国内外先进能效水平不断更新，严格淘汰低能效设备。2030年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别完成省市下达指标。

　　20.构建绿色高效交通运输体系。大力发展智慧交通，加强对交通出行情况的监测，引导市民绿色出行和选择合理的出行路线。积极推动西江“黄金水道”建设，加快运输结构调整，到2025年，九市通用码头和悦城通用码头建成，对发展绿色水运、保障粤港澳大湾区重大基础设施项目建设，促进产业转移、带动腹地经济发展具有十分重要的意义。到2026年，建成国道G321线德庆县城一级过境公路改线项目，项目建成后将进一步完善肇庆国道干线公路网络，有效缓解国道G321线德庆县穿城段交通压力，极大改善德庆县城交通状况。同时，满足沿线地区高品质公路交通出行，德庆城东工业园的交通基础设施得到进一步改善。加快城乡物流配送绿色发展，推进绿色低碳、集约高效的城市物流配送服务模式，鼓励企业通过融资租赁、车电分离和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽车的使用比例。积极配合做好柳广铁路、德罗、德清高速建设的前期工作，到2030年，“德庆融湾赛道”路网将得到进一步拓宽。

　　21.推动运输工具装备低碳转型。积极扩大电力等清洁能源在交通领域的应用，引导推动出租车、私家车、公务用车、城市公共服务车辆和轻型物流配送车辆的电动化替代，逐步降低传统燃油汽车的占比。到2025年，共投入共享电动小黄车1400余辆，有效缓解市民短途绿色出行停车难问题。加快船舶LNG清洁动力新建改造和内河LNG加注码头布局建设，持续推进德庆悦城LNG船舶加气站项目、西江能源枢纽中心（德庆）项目一期两个LNG加注站项目建设。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，电动乘用车销售量力争达到乘用车新车销售量的30%以上，营运车辆、船舶单位运输周转量碳排放强度比2020年分别下降10%、5%左右，陆路交通运输石油消费力争达到峰值。

　　22.构建绿色交通基础设施网络。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期碳排放，积极推进交通枢纽站场绿色化改造。加快布局城乡公共充换电网络，有序推进充换电站（桩）、配套电网等基础设施建设，到2025年，全县乡镇实现公共充电桩100%覆盖，建成充电桩320个，充电枪450支。积极建设城际充电网络，协调做好高速公路经营管理单位做好高速服务区快充站充电桩建设，力争到2025年，全县高速公路服务区实现快充站100%覆盖。推进交通与信息基础设施融合，加快建设交通干线、重要交通枢纽、热点交通区域的5G网络，大力推进智慧灯杆建设。利用“互联网+大数据”对城区交通信号灯进行优化配时，对交通组织进行微循环、微改造，完善标志标线。将绿色节能低碳贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，有效降低交通基础设施建设全生命周期能耗和碳排放。

　　23．提升农业生产效率和能效水平。严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施。推进高标准农田建设，全面发展农业机械化，提升农业综合生产效率和能效水平。推行农村农业标准化生产，支持新建育苗、仓储、晒场、农田水利等硬件基础设施配套建设，坚持新增建设与改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重、产能提升和绿色发展相协调。控制和减少覆膜并积极探索地膜替代技术，提高地膜回收率。实施科学灌溉，提高作物的产量和品质，同时减少水资源的浪费。实施化肥农药减量化行动，加大有机肥替代化肥、绿肥种植、秸秆还田等推广力度，降低化肥用量，提高肥料利用率。到2025年，水稻化肥利用率稳定在40%以上，完成建设高标准农田0.55万亩。

　　24．加快农业农村用能方式转变。坚持生态优先、绿色发展，支持乡村新能源开发利用，推动农业生产、农民生活、农村交通用能清洁化、低碳化。加快生物质能、太阳能、风能、小水电等可再生能源在农业生产和农村建筑中的利用。加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推进农业节能降碳，推广节能低碳农业大棚、电动农用车辆、节能环保灶具、节能环保农机。大力发展农光互补、渔光互补、光伏+设施农业等低碳农业模式。到2025年，农村电网供电可靠率达99.9%。

　　25.提升农业减排固碳能力。推进农业农村减排固碳，促进农业生态文明建设。实施农业投入品减量工程，选育高产低排放良种，加强水肥管理，推广水稻间歇灌溉、节水灌溉、施用缓释肥等技术，控制甲烷、氧化亚氮等温室气体排放。加强农作物秸秆和畜禽粪污资源化、能源化利用，提升农业废弃物综合利用水平。开展耕地质量提升行动，通过农业技术改进、种植模式调整，实行保护性耕作、秸秆还田、有机肥还田等措施，持续提高土壤有机碳储量，推进农业减排固碳。

　　27.健全资源循环利用体系。以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。大力推进“无废城市”建设，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。鼓励光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。鼓励推行“互联网+回收”模式，建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系。

　　28.大力推进废弃物减量化资源化。推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条管理，加强生活垃圾分类和资源化利用，加快建立覆盖全县的城乡生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。开展垃圾堆放点排查整治，推动生活垃圾源头减量。清理河湖沿岸垃圾，完善污水处理设施和管网建设，促进污水资源化利用。积极推进非常规水和污水资源化利用，合理布局再生水利用基础设施。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。

　　29.巩固提升林业生态系统碳汇。严守生态保护红线，强化森林资源保护。提升森林生态系统固碳能力，充分利用适宜绿化空间扩大增量规模，优化存量结构。加快推进国家储备林建设，发挥国资国企带动作用，持续加大优质林地林木收储力度。科学编制我县森林经营方案，开展森林抚育、大径材培育等精准经营措施。积极参与林业碳汇市场机制，加强林业碳汇政策研究和人才队伍建设，推动林业碳汇开发利用。到2030年，全县森林覆盖率保持在70%以上，林木年生长量达35万立方米，森林蓄积量保持在880万立方米以上。

　　32．推广绿色低碳生活方式。大力倡导绿色低碳生产生活方式，坚决浪费行为。提倡健康节约的饮食文化，倡导适度消费，鼓励使用环保装修材料，引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备，持续做好机关节电、节水、节纸等工作，大力推进节能技术改造。加大党政机关推广使用新能源汽车、充电桩建设工作力度。全面落实节水型器具，积极参加节约用水的相关活动，增强干部职工的节约用水意识。率先全面实施生活垃圾分类制度，限制使用一次性办公用品，推进党政机关率先形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。