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　　新加坡在建国初期，经济民生凋敝，青年失业问题严重，经常发生抗议。新加坡首任总理李光耀在两年的时间里遍查全国民情。他认识到，经济的发展需要时间，但首先需要让人心安顿下来。于是政府着手建立了250个民众联络所，以此把失业的青年组织起来，大家一起搞体育比赛、做技能培训，让没有工作的年轻人走上正道。同时组织流动诊所、流动图书馆、流动邮局走进民众联络所，以此满足人们的健康和精神需求。这就是新加坡社区组织的雏形。

　　傅琼花告诉记者，不论新社区还是老社区，服务设施都是按照标配设计的。组屋所在的新镇的结构就像一个大棋盘：棋盘中心就是镇中心，这里是居民餐饮、购物、休闲、娱乐的中心和交通枢纽。一个新镇又分为5—6个邻里，每个邻里像一个微型镇，邻里中心有小型快餐店、食品店、杂货店和诊所。每个邻里有6—7个组团，即楼群，每个楼群占地10—15公顷，500—1000户，2500—5000人，有自己的绿地空间、健身设施和停车场，有幼儿园、老人活动中心。无论住在哪座楼的居民，想去邻里中心吃个饭或乘车去镇中心，走路不超过5分钟。这样一个20万人左右的新镇，除了去远处上班的，日常生活可基本不出镇。

　　刘太格说，在他的城市规划设计大纲中，放在第一位的永远是生活功能配套。他给记者举例说，新加坡的邻里中心离居民楼的最远距离为什么是500米？这是借鉴了国外的研究成果，温带地方人愿意走路的距离是600米，但新加坡是热带，人在露天下只愿意走400米，可400米半径的面积太小了，必须有500米半径才能有足够数量的居民支撑这样一个中心，于是就折中选择了500米。刘太格说，这样的卫星镇和小区设计，可以最经济地利用土地，提供方便。

　　走进新加坡的社区，首先感受到的是整洁、恬静的氛围，看不到垃圾、看不到杂乱的堆放，听不到不满的吵闹。在淡滨尼社区，记者看到孤寡老人在社区乐龄中心安静地吃着免费点心，制作和提供点心的是义工。在提供这些优质社区服务的背后，记者发现一个熟悉的名字：居委会。它以楼组为单位，通过社区里各种各样的志愿者小组，形成极具活力的社区服务力量：有义务宣传邻里和睦精神的、有义务照顾生活不方便孤寡老人的、有帮助新移民尽快融入社会的、有种植花草美化环境的……将人民生活中遇到的各种矛盾、难题随时化解或下情上达，促成政府尽快解决。